Le COP29 s’est tenu du lundi 11 novembre 2024 au vendredi 22 novembre 2024 à Bakou, Azerbaïdjan. Le sommet a mis l’accent sur la nécessité urgente d’une action climatique mondiale, avec la participation de plus de 65 000 dirigeants, décideurs, représentants du secteur privé et membres de la société civile. Alors que 2024 devrait être l’année la plus chaude jamais enregistrée, avec des événements climatiques extrêmes causant des milliards de dollars de dégâts, le COP29 a souligné l’importance d’une action immédiate et à grande échelle pour faire face à la crise climatique. Cette année, le financement climatique et les marchés du carbone ont été au centre des discussions, alors que des efforts ont été faits pour mobiliser des financements et créer des mécanismes de marché efficaces.
Point clé 1 : Nouveau objectif mondial de financement climatique L’un des résultats les plus importants du COP29 a été l’accord sur un nouvel objectif mondial de financement climatique. Les négociateurs ont fixé un objectif de 1,3 trillion de dollars par an, dont 300 milliards de dollars doivent être mobilisés par les pays développés. Cet objectif s’inscrit dans la continuité de l’engagement précédent de 100 milliards de dollars par an, mais il reste insuffisant au regard des besoins financiers des pays en développement, en particulier ceux les plus vulnérables aux impacts climatiques. L’accent a été mis sur la nécessité de garantir que les engagements financiers se traduisent par des actions concrètes sur le terrain, avec une implication du secteur privé cruciale pour atteindre ces objectifs.
Point clé 2 : Architecture des marchés du carbone (Article 6) Le COP29 a fait des progrès significatifs dans l’opérationnalisation des mécanismes de marché du carbone définis par l’Accord de Paris dans l’Article 6. Le sommet a clarifié la manière dont les pays autoriseront les transactions de crédits carbone et géreront les registres de suivi, créant ainsi un cadre plus transparent et structuré pour les marchés du carbone. Le mécanisme de crédit carbone centralisé (Article 6.4) comprend désormais des garanties obligatoires pour protéger à la fois l’environnement et les droits de l’homme, y compris le consentement éclairé des peuples autochtones. Ces mesures sont essentielles pour créer des marchés du carbone fonctionnels capables de contribuer à atteindre les objectifs mondiaux de réduction des émissions et de mobiliser le financement nécessaire.
Point clé 3 : Contributions déterminées au niveau national (NDC) ambitieuses et investissables Une priorité majeure du COP29 a été d’encourager les pays à renforcer leurs contributions déterminées au niveau national (NDC) et à les rendre plus ambitieuses, investissables et équitables. À l’approche de la date limite de mise à jour des NDC en 2025, de nombreux pays, dont le Royaume-Uni et le Brésil, ont présenté des objectifs de réduction des émissions plus ambitieux. L’objectif est d’établir des plans crédibles qui non seulement atteignent les objectifs climatiques mondiaux, mais aussi attirent les investissements du secteur privé. Pour y parvenir, il est crucial que les gouvernements traduisent ces plans en politiques stables et à long terme qui soient crédibles et investissables aux yeux du secteur privé.
Point clé 4 : Défis de la transition énergétique des combustibles fossiles Malgré les appels croissants à la transition loin des combustibles fossiles, le COP29 n’a pas abouti à des engagements contraignants concernant la suppression des subventions aux combustibles fossiles. Ces subventions demeurent l’un des plus grands obstacles à la décarbonisation, car elles faussent les marchés de l’énergie et freinent l’adoption d’alternatives plus propres. Sans chronogrammes clairs et mécanismes pour éliminer ces subventions, l’atteinte des objectifs mondiaux de décarbonisation restera difficile. Cette question devra être abordée lors des négociations futures des COP, notamment en 2025.
Point clé 5 : Accroître le financement climatique et attirer les investissements du secteur privé Bien que le nouvel objectif de financement climatique représente une augmentation importante par rapport aux engagements précédents, l’échelle et la distribution des fonds climatiques demeurent un défi majeur. Attirer le capital du secteur privé sera essentiel pour atteindre ces objectifs de financement. Le défi consistera à s’assurer que les engagements financiers pris au COP29 se concrétisent par une pipeline de projets qui entraîne des actions concrètes sur le terrain, notamment dans les pays en développement. Si ces défis ne sont pas résolus, l’élan du COP29 risque de s’essouffler avant le COP30.
Point clé 6 : Lier l’action climatique à la nature Lors du COP28 à Dubaï, les solutions fondées sur la nature ont été mises en avant comme étant essentielles pour les efforts de mitigation et d’adaptation. Cependant, au COP29, il y a eu moins d’accent sur la connexion entre la biodiversité et l’action climatique. Les solutions basées sur la nature et l’intégration de la biodiversité dans les stratégies climatiques étaient moins présentes, laissant ainsi le COP30 pour aborder cette question cruciale et renforcer la connexion entre action climatique et protection de la nature. Cela sera essentiel pour adopter une approche complète et intégrée de la lutte contre le changement climatique.
Point clé 7 : Transition énergétique et engagements énergétiques du COP28 Malgré les efforts du Brésil et d’autres parties pour faire avancer l’agenda de la transition énergétique, le COP29 n’a pas fait de progrès significatifs concernant les engagements énergétiques du COP28, y compris l’objectif de tripler la capacité des énergies renouvelables d’ici 2030. Il n’a pas été fait mention explicite de la suppression des combustibles fossiles. À l’avenir, la collaboration entre les gouvernements et le secteur privé sera essentielle pour traduire les objectifs énergétiques en plans actionnables au niveau national et sectoriel. Les futurs COP devront se concentrer sur la levée des obstacles aux projets d’énergie renouvelable, comme réduire les délais d’autorisation, améliorer la préparation des réseaux et garantir le financement des projets dans les pays en développement.
Ce qui n’a pas avancé ? Bien que le COP29 ait marqué des progrès dans de nombreux domaines, plusieurs questions cruciales restent sans réponse :
- Transition des combustibles fossiles : L’absence d’accord sur des engagements contraignants pour éliminer les subventions aux combustibles fossiles demeure un défi majeur.
- Financement climatique : Bien qu’un nouvel objectif de financement climatique ait été défini, les mécanismes de mise à l’échelle et de distribution des fonds restent flous, notamment en matière d’attraction de capital privé.
- Lier action climatique et nature : L’intégration de la biodiversité et des solutions basées sur la nature dans les stratégies climatiques a été moins mise en avant, laissant le COP30 traiter cette question.
- Engagements sur la transition énergétique : Il n’y a pas eu de référence explicite à l’élimination des combustibles fossiles, et les progrès sur les engagements énergétiques du COP28 ont été limités.
Perspectives : L’année 2024 a été déterminante, avec le COP29, le COP16 pour la biodiversité et le COP16 pour la désertification qui se sont alignés pour offrir une occasion unique d’agir de manière intégrée face au changement climatique. Les nations mettront à jour leurs NDC avant le COP30, et le processus COP lui-même a besoin de réformes pour garantir qu’il puisse répondre à la crise climatique avec l’urgence et l’échelle nécessaires. Le Forum économique mondial à Davos, en Suisse, sera la première grande plateforme pour la collaboration public-privé après le COP29, offrant une occasion de transformer les résultats du sommet en initiatives concrètes.
Le COP30, prévu pour Belém, Brésil, s’appuiera sur les progrès réalisés lors du COP29 et s’attaquera aux questions en suspens. Le rôle du Brésil sera clé pour fixer le ton de l’ambition climatique, et la prochaine mise à jour des NDC, attendue pour mi-février 2025, sera cruciale pour façonner les futures négociations climatiques.
